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南方都市报客户端 :水利部长回应河长能力不够:细化河长法律责任,强化追责问责
发布时间:2019-09-04  来源: 南方都市报客户端  浏览次数:
  

十三届全国人大常委会第十二次会议25日举行联组会议,就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

水利部部长鄂竟平在回应代表“如何落实河长责任、提高能力”时表示,水利部将加快修订《中华人民共和国河道管理条例》,争取细化明确河湖长,特别是相关部门履职的法律责任;进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准等,强化追责问责和激励约束。

河湖长制仍处于“初级阶段”问题“很突出”

全国人大常委会委员长栗战书在23日所做的全国人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告指出,河长制从“有名”到“有实”还有较大差距。检查发现,河长法律责任和考核机制不完善,河长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段,河长履职能力和水平不够。

专题询问中,有参加了此次水污染防治法人大执法检查的代表就报告中关于“河长制”的问题提问“在落实河长法律责任、提高河长履职能力方面有何具体措施”。水利部部长鄂竟平在回应首先表示,河长制的问题“很突出”。

据他介绍,我国河湖长期积累的突出问题和历史欠账很多,从根本上扭转河湖管理保护乱象,治理修复河湖生态任务十分繁重,“去年我们就普查出了6.7万个河湖“四乱”问题,就是在河湖里面乱占、乱采砂、乱堆东西、乱搞建筑。”

但鄂竟平也表示,党中央、国务院作出全面推行河湖长制重大部署仅有两年,还处于初级阶段,河长、湖长制体系刚全面建立,并且推行该项制度是一项全新的改革任务,需要边实践边摸索。

去年解决6.3万个河湖“四乱”问题将结合长江保护法制定明确河湖长法律责任

鄂竟平介绍称,作为牵头部门,水利部针对河(湖)长制工作进展总体还不平衡、一些地方存在职责不清、机制不完善、能力不足、履职不到位等突出问题,主要以促进河(湖)长及有关部门履职尽责为主线,通过监督检查和考核问责指导督促地方和有关部门,突出解决干什么、谁来干、怎么干和干不好怎么办等四个问题。

据悉,去年10月,水利部出台了推动河湖长制从“有名”到“有实”的实施意见,明确了河湖长的具体任务和要求。浙江、江西、上海、海南等10多余省份也出台的河长制等涉水地方性法规也对河(湖)长工作任务作出专门规定;并且,水利部借助部际联席会议制度知道督促地方按照行政区划分级分段来明确河长、湖长的职责。

谈及解决“怎么干”的问题,鄂竟平表示,今年水利部联合有关部门将出台河湖长履职尽责的指导意见,解决河长、湖长怎么干的问题;针对已经查出来的河湖里的67000个“四乱”问题,通过专项行动已经解决了63000个;水利部还启动了示范河湖建设。另外,这两年通过6300多期培训班培训各级河湖长45万人次。

针对此次全国人大常委会执法检查中指出的河(湖)长制的问题,鄂竟平表示,水利部将继续做好上述四方面工作,并将以下工作:加快修订《中华人民共和国河道管理条例》,争取将其修改为河湖管理条例,并结合水法修订、长江保护法制定等工作,争取细化明确河湖长,特别是相关部门履职的法律责任。

要总结各地推行河湖长制的实践经验和教训,进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准,规范考核组织程序,强化追责问责和激励约束;统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量,进一步解决河湖管理手段不足的问题;最后要深入开展河湖健康评价研究,分区分类提出美丽河湖的标准。(记者 李飞,8月25日报道,转载2次)








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